2010年1月1日，拥有19亿人口和6万亿美元GDP的中国东盟自由贸易区正式建成，不仅为双方带来了经济、政治、外交等多方面的综合利益，而且对东亚、亚洲、亚太地区乃至全球经济的繁荣稳定具备极其重大意义。11国搭台、19亿人参与，接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额，这是世界第三大自由贸易区，是人口最多的自由贸易区，也是发展中国家之间最大的自由贸易区。中国－东盟自贸区的建成，以及零关税政策的实施，必将对双方的经济与政治产生深远影响，同时也对我省机电和高新技术出口公司能够带来了新的机遇和挑战。

  2009年1-12月，我省机电和高新技术产品出口额累计19.68亿美元，对东盟国家出口2.69亿美元，占全省总出口额的13.56%。其中机电产品对东盟出口2.52亿美元，占全省对东盟出口总额的41.18%，；高新技术产品对东盟出口0.17亿美元。

  我省机电产品2009年对东盟10个国家出口情况：越南1.17亿美元、印度尼西亚4060万美元、马来西亚3084万美元、泰国2530万美元、新加坡1868万美元、菲律宾1302万美元、缅甸359万美元、老挝155万美元、柬埔寨132万美元、文莱30万美元。

  对东盟国家出口大类产品有:运输设备、机械及设备、电器及电子科技类产品、金属制作的产品、计算机与通信技术占据对东盟出口额前五位，占我省机电和高新技术产品对东盟出口总额的93.65%。出口额分别为：运输设备0.85亿美元，机械及设备0.69亿美元，电器及电子科技类产品0.51亿美元，金属制作的产品0.2亿美元，计算机与通信技术0.11亿美元。

  对东盟国家出口主要企业有：长沙福田汽车、中联重科、三一重工、郴州高斯贝尔数码科技、益阳益神橡胶机械分别位列前五位，占我省机电和高新技术产品对东盟出口总额的40.89%。其中长沙福田汽车0.63亿美元，中联重科0.15亿美元，三一重工0.13亿美元，郴州高斯贝尔0.1亿美元，益阳益神橡胶机械0.1亿美元。

  中国─东盟自贸区的建成是中国推进对外开放战略和区域经济一体化战略的一个里程碑，自贸区将促进资金、资源、技术和人才等生产要素流动效率的提高，双方经济一体化程度将达到前所未有的水平。东盟自贸区启动后，中国对东盟的平均关税将从目前9.8%降至0.1%，而东盟六个旧成员文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国，对中国的平均关税将从12.8%降低到0.6%，四个新成员越南、老挝、柬埔寨和缅甸，将于2015年实现90%零关税的目标。中国－东盟自由贸易区启动后，将会促进促进我省扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化战略的效果。通过关税降低导致的贸易创造效应将大于贸易转移效应，东盟会将从其他几个国家的进口转向自中国进口，从而扩大中国的出口规模。我省在技术上的含金量比较高的机械产品、电子科技类产品上有着非常明显优势,自贸区建成将为这一些行业带来非常大商机.

  机电产品是我国目前越来越具备国际市场竞争力的主流产品之一，面对机电行业同样较为发达的东盟国家，双方机电行业的竞争比较激烈。按照货物贸易协议规定，双方可将前期降税存在一定困难的少量产品列为敏感产品,敏感产品将进行缓慢的降税，另外其中高度敏感的产品还可长期保留比较高的关税税率（如50%）。正是出于对中国机电产品竞争力的担心，除新加坡以外的其他东盟国家都将自贸区下的机电产品作为关注的重点产品之一。例如多数国家都将部分汽车及关键零部件作为高度敏感产品;而将部分家用电器等机电产品列为一般敏感产品，机电产品占东盟国家一般敏感产品的比例也普遍偏高，在东盟各国的高度敏感产品清单中最重要的包含：部分汽车、摩托车及主要其关键零部件等；一般敏感机电产品清单中则最重要的包含了部分家用电器，如涉及彩电、空调、冷藏箱、洗衣机、吸尘器、VCD、DVD、照明器材、游戏机、录音机、收音机的部分产品，还有部分国家将包括发动机、工程机械、铜制绕组电线、农具中的部分产品列为一般敏感产品。机电产品降税步骤及其影响根据货物贸易协议规定的正常产品及敏感产品降税模式，中国和东盟6国（新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、文莱）正常产品2010年关税降为0，一般敏感产品2012年降至20%，2018年进一步降至0-5%。高度敏感产品在2015年降至50%。东盟新成员正常产品2012年关税降为0，一般敏感产品2015年降至20%，2020年进一步降至0-5%。高度敏感产品2018年降至50%以下。

  我省大部分机电和高新技术出口企业对东盟国家贸易政策研究不够，信息资源相对较为缺乏，尤其是对零关税的有关政策缺乏了解。正常产品与敏感产品、老东盟成员国与新成员国所对应的零关税政策不同，执行情况不同，对我省机电和高新技术出口企业利用好该项政策促进出口造成了较大的困难。此外，信息资源及数据库的建立也较为滞后，不能提供全面的信息咨询服务，因此导致企业对东盟市场的情况缺乏了解，加大了企业拓展东盟市场的难度。

  由于东盟国家在工程机械、汽车零部件制造以及高新技术产品制造方面普遍相对落后，各国都采取一定的措施减小自贸区成立对本国产业带来的冲击。缅甸、老挝等国要到2015年左右才会全面放开市场，实行零关税政策；越南等国对有底盘产品需要东盟认可的原产地证；印尼政府为防止零关税政策对本国产业的危害，向东盟秘书处申请推迟中国-东盟自由贸易协议的实施，将部分产品零关税延期两年实施。

  国内扩张性财政政策的刺激，以及东盟零关税政策的吸引，助长了企业产能扩张的欲望和进入东盟市场的冲动。某些小型机械制造工厂，抄袭我省机电企业专利，利用国内生产环节税收的漏洞大打价格战，无形中降低了我省机电产品的市场形象和口碑，同时也对大型出口企业的利益带来了较大的损害。

  针对目前企业对东盟市场、法律和法规尚不了解的现状，我们大家可以充分的利用重点企业联系制度，设立专门的信息服务平台，在整合国内外的相关信息资源的同时，加强同海关、进出口检验检疫等有关部门的合作，在市场信息、零关税政策、原产地证书等方面建立信息咨询机制，为我省机电和高新技术企业开拓东盟市场提供全面、准确的信息咨询服务。各级政府主管部门要积极组织企业到东盟参加博览会、商品展览和当地考验查证当地市场，以加深对东盟各国的了解。同时，建议国家加大与东盟各国的合作，对经常出入东南亚各国的商务人员办理签证更加快捷或免签证，加快在东盟自由贸易区实行人民币结算和支付。

  同单个国家启动双边谈判，扫除障碍，加速零关税政策的实施，促进双边服务贸易与投资自由化。同时按照东盟关税逐步放开时间表，重点扶持已获零关税政策的机电和高新技术产品生产企业，加大对已执行零关税政策东盟国家的出口力度，从而促进我省机电和高新技术产品对东盟贸易平稳较快发展。

  相关政府职能部门加强协作，防止恶性竞争，加大对企业自主知识产权的保护力度，鼓励和支持企业在国内外专利的申请。利用专项资金，鼓励企业组织自主创新，提高我省机电和高新技术企业在东盟市场上的竞争能力。

  对我省企业而言，在与东盟公司竞争与合作的过程中，应重视和强化产品差异性的创造，这是逐步发展国际产业内贸易的微观内核。产品差异不但体现在质量和技术上的垂直差异下，更重要的是体现在产品的营销渠道和售后服务等方面的水平差异上，例如广告、包装和人们主观意识上的差别等，这些差异性极大地增加了产品出口的附加值，对汽车、大型成套设备的出口尤其如此。我省目前许多企业由于缺乏著名的品牌和可靠的销售经营渠道而不能在东盟市场上获得应有的价格。今后，我省机电和高新技术企业要培养和树立自己的品牌，在东盟自由贸易区建立和完善自己的营销网络，强化产品的差异性，努力提升产品的质量和档次，从而加大我省机电和高新技术企业在东盟自由贸易区的国际竞争力。