8月3日，随着桑河二级电站8号机组最后一批主机设备运抵柬埔寨上丁省电站建设现场，标志着主要机电设施跨境供应已全部完成。

  桑河二级电站机电设施跨境供应整一个完整的过程历时3年多，国际能源公司通过将海洋运输、航空运输、公路运输等传统单一运输方式有机结合，从上海港、上海浦东机场、广西防城港、凭祥友谊关、云南磨憨口岸分92批次将生产于中国各个区域的机电设施经过老挝、越南运抵柬埔寨桑河建设现场，累计完成设备供应超过2.2万吨，涵盖金属结构设备、机械设备、电气一次设备、电气二次设备、计算机监控及通信设施等电站建设、生产、管理使用的所有机电设备。

  国际能源公司联合澜沧江公司物资部、机电部，桑河二级公司，提前谋划、不停地改进革新，成功的克服运送过程中集港调度、跨境运送过程管控、出口报关与进口清关过程中遇到的各类难题，顺利的完成各项目标任务，有力的保障了桑河二级电站按时投产发电，有效的提升境外项目投资效益，充分的发挥中国的产能优势，逐步推动了“中国资本+中国技术+中国标准+中国设备+中国管理”的全链条“走出去”。

  2014年，在桑河二级电站项目谈判阶段，国际能源公司对机电设施的跨境供应模式及方案进行了提前谋划、广泛调研，做好顶层设计，为机电设施跨境供应提供新思路。

  由于柬埔寨国内机电设施生产能力很弱，机电设施主要依赖进口且市场不健全，如果在当地进行全球招标会导致时间成本、招标成本成倍增加，会造成项目无法按期完工、成本失控的风险。同时也无法享受国内出口退税政策加之当地进口税较高，导致采购成本增加和投资收益降低。而采取国内采购并跨境供应就有着非常明显的成本优势，首先中国机电设施技术成熟，产能优势十分明显，较欧美厂家有着非常明显的价格上的优势，其次通过国内机电市场公开，更容易采购到性能好价格低的设备；再次可以争取中国的出口鼓励政策和建设期柬埔寨进口优惠政策。

  为此，在桑河项目BOT协议谈判过程中，公司与柬埔寨能矿部展开多轮谈判，最终争取到建设期机电设施进口免税政策；在项目股东协议谈判过程中，成功说服另外两个股东柬埔寨皇家集团和越南电力公司同意签订由国际能源公司供应机电设施框架协议，争取公司利益最大化；为更好的开展相关工作，国际能源公司将经营经营事物的规模由单一投资型企业拓展为集投资外贸一体的综合性企业。为开展机电设施跨境供应做好一系列的前期准备和设计规划。

  2015年6月，桑河二级电站第一批机电设施从广西防城港出发起航，在3年多的设备跨境供应实践过程中，国际能源公司加强与澜沧江公司物资部、机电部及桑河二级公司的沟通协作，不断归纳优化运输管理，探索总结具有自身特色的海陆空多国多式联运新模式，并在七个方面做创新。第一，国际能源公司以能源电力建设为依托，创造性的开展集电力投资、设备采购、出口贸易、跨境运输、出口退税于一体的综合性投资管理工作；第二，在保障工程进度、设备质量安全上，采取海陆空多国多式联运保障体系，形成立体、全面、辐射全覆盖网络运输管控，确保设备供应进度、安全及质量，同时也保证经济上最优；第三，根据桑河项目机电设施跨境供应要求，量身定做机电及金属结构设备信息管理系统，全程在线实时监控每批次货物运输状况，实现物流运输全过程管理，最大限度的减少船舶靠岸、仓位预定、国外法定假日、自然灾害等因素对设备运输及时性的影响，减少成本投入及损失；第四，根据桑河项目所有设备均从国内采购、运输线路长、节点多、不安全风险隐患多的情况，尤其针对境外基础设施落后的特点，提前踏勘越南、老挝、柬埔寨境内水陆交通，并派专人押运大件设备，提高了运输管理上的水准，确保设备安全及进度要求；第五，在瑞丽江一级电站类似工作的基础上，首次提出自主开展报关及出口退税工作，取代原来采用的代理退税模式，培养了专业技术人员，提高了管理上的水准，创造了经济效益；第六，充分的利用桑河项目BOT协议中相关规定，持续与柬政府沟通协调，实现建设期全部机电设施和油料进口免征巨额关税和增值税；第七，科学比对外贸交易方式，采用最为稳妥的CIF成交方式，实现跨国送货上门服务，确保机电设施实现“门对门”运输。

  在具体工作实施之前，国际能源公司做了充足的策划，包括运保费测算，就出口模式、运输路线、出口退税等问题与专业咨询机构召开专题咨询会，并经综合评估后最终确认。开展物流运输合同的招标，并组建专业管理机构，起草日常业务管理流程及应急管理方案。

  桑河二级电站与国内水电电站在机电设施供应方面存在巨大的不同。国内水电站主要分布于长江中上游、金沙江、澜沧江、雅砻江、大渡河、乌江、黄河中上游、雅鲁藏布江等区域，机电设施供应主要是依靠生产厂商直供，部分需要交通管制运输的大件设备一般都是由生产厂商运到距离电站最近的转运站，电站再委派专业的运输公司做下一阶段的运输。整个机电设施供应过程衔接环节少，运输方式以境内陆运为主较为简单，不确定因素较少，设备供应基本都是一次完成，设备发票一次全额开具，设备发运由对口的专业工程师负责联系，不需要设置专门运输管理机构，没有出口退税和进口清关等相关手续。

  桑河二级电站机电设施跨境供应是一项长周期、高强度、复杂的系统工程，涉及境内外多方面的协调配合，具有路程远、批次多、环节多等特点。每批次机电设施从上海港（广西防城港、凭祥友谊关、云南磨憨口岸、上海浦东机场）出口，途径越南胡志明市（老挝、柬埔寨西哈努克港、柬埔寨金边机场）进入柬埔寨上丁省，共分海陆空6条线个国家，平均运输里程超过3500kM，每批次货物正常运输与中转时间超过15天，靠港、过境、清关手续十分繁琐。进入东南亚地区之后，运输沿途的道路和桥梁很难满足机电大件物资的需求，需要临时加固和拓宽，需经多个国家有关政策环境十分复杂。

  桑河二级电站机电设施涉及40多个生产厂商，分布在祖国的各个区域，所有设备清单细项超过1万项，绝大多数设备都是多批次运输，个别生产厂商设备运输30多批次，主要呈现货量多、重量大、品类杂等特点。设备运输周期超过3年，多批次、长周期的运输给国际能源公司结汇、设备货物清点整理、单批次货物报关金额核算和向生产厂商、运输公司支付款项带来了较大的工作压力。

  由于桑河二级电站建设工期十分紧凑，土建与机电安装所有的环节环环相扣，对机电设施供应要求十分高。在建设高峰期，需要每月安排3次以上机电设施供应。每批次设备涵盖4-5个生产厂商的产品，报关前均与生产厂商、运输公司、报关代理公司、船东就相关细节进行反复的核对和确认方能完成。面对诸多难题，国际能源公司加强过程管控，严把运输质量关，整一个完整的过程未出现一起运输重大责任事件。

  在桑河二级水电站机电设施供应过程中，国际能源公司加强了生产制造、运输、报关、退税所有的环节管控，使各类设备按期供应到现场，未发生人身伤亡及因设备供应影响现场安装的事件。桑河二级电站按时投产极大的缓解了柬埔寨国内电力供应紧张的局面，电站的建设和投产受到了柬埔寨首相洪森及社会各界的高度肯定，央视、人民网、新华社等主流媒体对电站的社会影响力和经济的效果与利益进行了深入报道，为华能集团公司在柬埔寨当地树立了良好的企业形象。在此期间，国际能源公司根据机电设施需求的紧迫程度开辟了海陆空三个通道历经三个国家向桑河二级电站建设现场跨境运输机电设施，共计完成92批次，出口报关金额7.0亿，总重量超过2.2万吨机电设施的运输，累计收到出口退税金额超过6200万元。

  通过国内招标采购及设计优化，桑河二级电站机电设施最终实际采购金额较设计概算有着非常明显的价格上的优势。通过创新管理体系，成功实现对一个大中型境外水电站所有机电设施跨境供应，有效的提升管理上的水准，锻炼了员工队伍。在物流运输及出口退税模式选择上，国际能源公司联合华能澜沧江公司机电部、物资部、桑河二级公司进行了多次探讨和摸索，并对过程中遇到的新问题不断总结，有机的将机电设施的生产周期、物流运输周期、集港中转周期、境外水电项目机电建设周期紧急结合起来，实现了工作的同步和联动。将人力资源有机分布在国内侧和国外侧，并进行灵活调配，业务沟通渠道经过近三年的总结和探索更加的顺畅，桑河二级电站建设的设备需求与技术支援响应更加迅速，机电设施供应提前裕度更加充足，实现土建与机电安装无缝衔接，为桑河项目2018年全部机组投产提供了保障。按照公司运营管理理论，全过程机电设施跨境供应成功实现了企业质量、成本、时间和柔性四大目标，有效的提升了企业综合竞争力。