日前，围绕“取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项”解读，记者正常采访了文登区环保局总量办主任刘士军。

  记者：为维护环境影响评价技术服务市场秩序，保证环境影响报告书（表）编制质量，规范环境影响报告书（表）编制行为，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共 和国劳动法〉等七部法律的决定》（中华人民共和国主席令 第二十四号）于 2018 年 12 月 29 日公布施行，对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。政策的实施引起了社会广泛关注。刘主任，为何需要修改《环境影响评价法》，取消环评机构资质管理？

  刘士军：党中央、国务院格外的重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。生态环境领域是“放管服”改革的一个重要方面，在全面深化“放管服”改革的新形势下，随着环评技术校核等事中事后监管的力度慢慢的变大，放开事前准入的条件逐步成熟，此次修法标志着环评资质管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书（表），规定建筑设计企业既能委托技术单位为其编制环境影响报告书（表），如果自身就具备相应技术能力也能自行编制，有利于进一步激发市场活力，通过更充分的市场之间的竞争提升环评技术服务水平和服务意识，更有助于进一步减轻企业负担，推进实体经济发展。

  记者：《环境影响评价法》修改中将环评文件的责任主体由环评机构改为建筑设计企业，怎样看待这一调整？

  刘士军：修改后《环境影响评价法》一个突出特点是明确了建筑设计企业对其建设项目环境影响报告书（表）承担主体责任。长期以来，环评机构作为环评文件的责任主体，间接造成建筑设计企业只重视环评审批，不关心环评内容和落实，项目建设过程中擅自变更、“批建不符”、不落实“三同时”等违规问题屡有发生。为督促建筑设计企业自觉履行环保责任，按照谁获益谁担责的原则，修订后的法律明确规定，建筑设计企业对其建设项目环境影响报告书（表）的内容和结论负责，技术单位承担对应责任。这将促使建筑设计企业切实把环评文件的编制、相应生态环保对策措施的制定和落实放在心上，从被动“要我做”转变为主动的“我要做”，实际做到对自己负责，更有助于建筑设计企业从环评编制质量方面择优选择技术单位，逐步淘汰那些不负责任、粗制滥造的技术单位，净化和规范环评从业市场。

  刘士军：取消环境影响报告书（表）编制单位的前置准入审批，与强化环评监管并不矛盾，并不代表不管。相反，新修订的《环境影响评价法》以及《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》等等，都对今后的环评监督管理、责任追究作出了更加严格的规定，赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器，将对相关违背法律规定的行为形成有效震慑。比如说，针对环评机构、从业个体采取失信记分管理，建立环境影响评价失信“黑名单”，详细列举出六大类“环评违法情形”等等。有了这些立法和制度支撑，更严格的环评也就有了实现的可能。环评的准入直接以个体从业资质作为门槛，并通过失信记分管理倒逼行业自律，这一监管闭环逻辑清晰、直指问题的关键，势必能够推进环评工作达到新水平、开启新局面。

  刘士军：一是大幅强化法律责任，实施单位和人员的“双罚制”。环评文件如果存在严重质量上的问题，对建筑设计企业将处五十万至二百万元罚款，对其相关责任人员处五万至二十万元罚款；对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍，并没收违法来得到的，情节严重的禁止从业；对编制人员实施五年内禁止从业等处罚，构成犯罪的还将依照法律来追究刑事责任，并终身禁止从业。

  二是提高了有关考核和处罚的可操作性，从基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等三个方面，细化了环境影响报告书（表）存在“严重质量上的问题”的具体情形，标准更明确，有利于各级生态环境部门加强监管。

  三是加强环评文件质量考核，明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对建设项目环境影响报告书（表）编制单位做监督管理和质量考核。

  四是实施信用管理，负责审批建设项目环境影响报告书（表）的生态环境主管部门需依法将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案，并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布，这样将产生联合惩戒的强大威慑力。

  刘士军：建筑设计企业能委托技术单位为其编制环境影响报告书（表）；建筑设计企业具备相应技术能力的，也可自行编制环境影响报告书（表）。编制单位理应当为独立法人，并具备统一社会信用代码；接受委托为建筑设计企业编制环境影响报告书（表）的技术单位暂应为依法经登记的企业法人或核工业、航空和航天行业的事业单位法人。环境影响报告书（表）暂应由编制单位中取得环境影响评价工程师职业资格的全职工作人员，作为编制主持人和主要编制人员。

  （二）由生态环境部门作为业务主管单位或挂靠单位的社会组织出资的企业法人；

  记者：那么对于不符合标准要求的环评报告，建筑设计企业以及编制单位需要承担怎样的处罚呢？

  刘士军：对不符合相关规定的环境影响报告书（表），应要求建筑设计企业改正或补正后受理。

  《建设项目环境保护管理条例》第十一条规定，以下几种情形的环境影响报告书（表）不予批准：

  （一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律和法规和相关法定规划；

  （二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境品质衡量准则，且建设项目拟采取的措施不能够满足区域环境质量改善目标管理要求；

  （三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；

  （四）改、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；

  （五）建设项目的环境影响报告书（表）的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。

  对编制单位和主要编制人员不符合《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》第二条、第三条规定以及未满第八条规定的相应期限的，应记入诚信“黑名单”， 向社会公开；对建筑设计企业和编制单位不符合公告第六条、第七条规定要求的，应予以通报批评并记入诚信档案，向社会公开。

  记者：下一步，在规范环境影响报告书（表）编制和监管方面，将重点开展哪些工作？

  刘士军：为确保环评资质取消后，环评文件质量不下降、环评预防环境污染和生态破坏的作用不削弱，将加快制定有关管理文件，并进一步强化事中事后监管。

  一是按照印发的《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》，对过渡期的有关要求作出暂行规定。主要是明确停止执行原有的资质管理办法，依法不再受理资质申请和办理资质审查相关事项；提出环境影响报告书（表）编制单位和人员在技术能力方面的要求，对“脱钩改制”单位明确不走“回头路”，暂由环境影响评价工程师作为编制主持人和主要编制人员；明确原有行政处理决定的执行原则和管理部门监管职责，并对环评文件编制过程进行规范。

  二是进一步加大环评文件技术复核力度，在日常考核基础上，辅以大数据、智能化手段，定期对全国审批的报告书（表）开展复核，强化重点单位和重点行业靶向监管，对发现的违规单位和人员实施严管重罚。抓紧建设全国统一的环境影响评价信用平台，落实信用管理要求，营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序。

  记者：好的，谢谢刘主任的介绍。通过刘主任的介绍，我们对“取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项”的详细的细节内容有了一个系统的了解，相信随一系列备案政策的实施，文登的相关工作将得到一个更好的提升。

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  8月19日，生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部部务会议，审议并原则通过《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《办法》）。会议指出，制定《办法》是落实环境影响评价法有关法律法规、加强事中事后监管的必然要求，是贯彻全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神的

  2018年12月29日《环境影响评价法》公布施行，法律中取消资质相关条款2019年1月21日生态环境部发布《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》（征求意见截止日为2019年4月3日），取消环评资质管理事项，同时公告指出：建筑设计企业能委托技术单位为其编制环境影响

  趋势终究无法阻挡，“安评”资质改革来了。今年初，《环境影响评价法》修改，“环评资质”取消正式官宣，第三方中介的从业者们一片哗然，尽管心中早有准备，但当这把“达摩克利斯之剑”真正落下，心头还是诚惶诚恐。尤其是很多“安评人”，心中更是不免顿生疑云：“环评天下大变，安评岂能独善其身？”

  春节刚过，很多公司还没有开工，国家生态环境部的网站上却惊现环评文件编制单位有关问题线索的移交单，生态环境部向宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态环境部门移送部分环评机构问题线索，并要求上述地区依法开展调查取证，严肃处理，并将处理结果于2019年5月15日前报送。好快的节奏，好大的决心！

  近日，生态环境部官网发布了重要的公告，公布取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求。此外，生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书（表）编制监督管理的法律规定及后续工作等，回答了记者的提问。经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影

  天下没有不散的筵席，在持续两年多的种种揣测和议论纷纷之后，终于到了要和“环评资质“说再见的时候了。1“环评”去资质化历程2017年10月1日，国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改，删除了对环评单位的资质管理规定。自此，民间就开

  《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》(中华人民共和国主席令第二十四号)已于2018年12月29日公布施行，对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。我部正在按照法律有关法律法规，制定建设项目环境影响报告书(

  2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上，正式修订了《中华人民共和国环境影响评价法》，并取消了环评资质，建筑设计企业可自行委托技术单位编写环评报告。新编订的《中华人民共和国环境影响评价法》全文如下：中华人民共和国环境影响评价法(2002年10月28日第九届全国人民代表大会

  2018年12月29日，中华人民共和国主席令第二十四号正式签发，《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国劳动法＞等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，自公布之日起施行。中华人民共和国主席令第二十四号《全国人民代表大会常务委员会关

  2018年12月29日，中华人民共和国主席令第二十四号正式签发，《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国劳动法＞等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，自公布之日起施行。对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改，正式取消环评资质

  按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，阜南绿色东方环保能源有限公司委托阜阳中盛环保科技有限公司承担“阜南绿色东方环保能源有限公司掺烧普通工业固废技术改造项目”环境影响评价工作。按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第4号）的有关法律法规，对拟建

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  10月16日，安徽省五河县生态环境局发布了《五河合泽循环生态有限公司五河经济开发区配套废水综合处置中心项目环境影响评价第二次公示（征求意见稿公示）》，项目建设一套解决能力为12000t/d的印染产业园配套废水预处理工程；建设配套规模6000t/d的印染产业园回用工程；建设80000t/d喷水织布机废水集中

  为优化营商环境，妥善解决建筑设计企业涉及环评调整变更有关问题，规范建设项目环境影响评价调整变更工作，同时有效衔接排污许可及环境保护设施自主验收，参照生态环境部及上海、重庆等省（市）管理规定，安徽省生态环境厅环评处草拟了《安徽省生态环境厅关于规范建设项目环境影响评价调整变更工作的通知》

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  近日，某地生态环境执法人员在对某木业有限公司进行现场检查时发现，此公司喷漆房正在进行喷漆作业，但喷漆废气吸收塔风机未运行。因此，属地生态环境局认定此公司通过不正常运行大气污染防治设施的方式逃避监管，偷排大气污染物。最终，属地生态环境局对其作出责令改正，并处罚款10万元。然而，这家

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  四川省生态环境厅5月22日发文，将自2023年6月1日起，使用“全国建设项目环评统一申报和审批系统”进行“一般建设项目环境影响报告书审批”和“一般建设项目环境影响报告表审批”事项的统一申报、受理和审批。四川省生态环境厅关于全面启用《全国建设项目环评统一申报和审批系统》平台的公告为落实国务

  建水宇诚环境工程有限公司：你公司报批的《建水县生活垃圾焚烧发电配套炉渣综合利用项目环境影响报告表》（以下简称《报告表》）收悉。经我局研究，现批复如下：一、项目（代码-04-01-950415）位于建水县狗街村建水海创环境能源科技有限责任公司旗下的生活垃圾焚烧发电厂内，以建水县生活

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